第六届机动车驾驶培训与道路交通安全国际论坛 主题概述——“发展与安全”
前言：第六届机动车驾驶培训与道路交通安全国际论坛（以下简称“国际论坛”）定于 2022 年 6 月 15 日-17 日在中国辽宁沈阳举办。届时，将邀请交通运输部运输服务司、公安部交通管理局相关司局级领导出席论坛开幕式并致辞。现就本届国际论坛主题“发
展与安全”进行概述，供各参与方围绕核心论点进行相关准备。
一、驾培行业发展面临的新形势、新要求
根据公安部交通管理局统计，截至 2021 年底，全国机动车保有量达 3.95 亿辆，机动车驾驶人达 4.81 亿人。人、车数量井喷式的增长可以说我国是“跑步”跨入汽车社会。自 1956 年新中国自主生产的第一辆解放牌汽车下线标志我国汽车工业正式开端，至 1978 年，全国汽车保有量仅 120 万辆，驾驶人 180 万人。改革开放以来，随着社会生产的恢复、经济的高速发展以及生活水平的迅速提升，老百姓对汽车的消费需求迅速释放，汽车保有量及驾驶人数量增长特征明显，驾驶人更是呈现“排浪式”增长。2003 年底，全国机动车驾驶人数量达到了 1 亿人，第一个“一亿”实现用了整整 54 年时间。2010 年底，驾驶人数量达到了 2 亿，年均增长超过千万人，第二个“一亿”实现只用了 7 年时间。2014 年底，驾驶人突破了 3 亿，位居世界第一，年均增长超过两千五百万，第三个“一亿”实现仅用了短短 4 年时间。截至 2018 年 9 月底，驾驶人超过 4 亿，年均增长超过 2500 万，第四个“一亿”实现用了不到 4 年时间。我国机动车驾驶人数量突破 5 亿近在眼前。在机动车及驾驶人数量高速增长的背景下，作为培养驾驶人的机动车驾驶培训行业也经历了高速增长。截至 2020 年底，全国已有驾驶培训机构 20002 户，教练员 87.2 万人，教练车 79.4 万辆。2020 年全国培训人数 2600 余万人，供给大于需求 3 倍以上。
结合我国近年新增驾驶人增长规律、学车适龄人口数量以及供给侧饱和度，可以判断驾培行业已从增量市场转向存量市场，甚至缩量市场。当今正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情影响广泛深远，我国已逐步从高速发展阶段进入高质量发展阶段。具体到驾培行业，未来一段时期，高速发展期所“隐藏”的问题将逐渐显现，行业对于市场下行及增速降低的惯性准备不足，发展进入到了调整期。对于如何解决行业发展中不平衡不充分的问题、行业关心的重点领域和关键环节改革任
务执行力度以及创新能力不满足高质量发展要求等是这一阶段需要解决的突出问题，将决定整个行业的发展方向。总体来看，驾培行业的发展方式要更加注重质量效益，发展动力更加注重创新驱动，服务更加注重需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，真正做到以培养合法合格的驾驶人为己任，为加快建设交通强国、平安中国提供有力支撑。
二、驾培与道路交通安全的关系
“三十年建成一个罗马，三百年建不成罗马文化”——驾驶人安全文明素养亟待提高。汽车社会滚滚而来，我们用了短短十几年时间走完了发达国家半个多世纪的汽车增长进程。但是与快速发展的公路里程和机动车保有量等“硬实力”相比，汽车文明“软文化”的积淀和养成尚不匹配，交通参与者特别是驾驶人的交通违法行为和交通陋习较为普遍。每年发生的交通违法数以亿计，未按规定让行、超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶和闯
红灯等严重交通违法行为依然大量存在。根据事故统计，造成死亡的道路交通事故中，90%以上是因驾驶人的交通违法行为所导致，近十年，全国每年大约有 6 万人死于道路交通事故，20 多万人在事故中受伤，数十万家庭饱受亲人离世之痛。与成熟的汽车社
会国家相比，我国交通事故发生率和致死率还偏高，远远高于发达国家，道路交通安全形势依然十分严峻。从这个意义上讲，我们虽然在数量上达到了汽车社会的标准，但在质量上与成熟的汽车社会仍有很大差距，全社会道路交通守法、安全、文明、规则意识亟待加强。而驾培行业作为学员最沉浸、专业、直接、系统的接受道路交通安全知识和驾驶技能培养的基地，每年向社会输送 2500 多万新驾驶人，将是未来构建道路交通文化不可或缺的一环。道路交通安全是社会和谐发展的重要基础之一，两者为两个三角对立的关系。底边是支撑道路交通安全的一系列活动，即人、车、路、环境、管理等，底边越长，上半部分的汽车社会将更加和谐，可实现的社会活动越多、经济发展更活跃。而能够更好的实现和谐社会的前提是中间点越低越好，唯有如此上半部分投射和释放出来的潜力才越大，这个中间点包含的内容是违法率、事故率、死亡率。机动车驾驶培训行业是筑成底边重要的组成部分之一，也是系统的培养新驾驶人的重要机构。从驾驶培训的社会价值出发，每培养一名合法合格的驾驶人都将为降低我国道路交通违法率、事故率和死亡率做出贡献，为汽车文明的形成筑牢基础。三、发展与安全主题方向发展和安全相辅相成、互为条件，任何时候都不能偏废。发展是解决一切问题的基础和关键，去年的中央经济工作会议再次强调了发展是第一要务，很多问题还是要靠发展来解决。同时要把握安全生产工作的“红线意识”。习近平总书记指出：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”。驾驶培训行业作为向社会输送驾驶人的第一道关卡，对于维护道路交通安全、塑造我国汽车文化有着举足轻重的作用。故如何在缩量市场环境下紧紧把握“增量”、“提质”和“降本”三大驾培企业经营核心问题，是我们行业需要共同谋划的大事。同时，我们要认识到行业的思想意识还不成熟，道路交通安全价值观体系还不完善，发展和维护高质量的培训是有一定的成本和代价的，因此，我们要用辩证思维统筹发展和安全，处理好当前利益和长远利益、局部利益和全局利益、经济利益和社会利益之间的关系，逐步找到发展和安全的最佳均衡点，力争实现高质量发展和高水平安全的良性互动。故只有运用系统方法分析和解决问题，从多因素、多层次、多方面入手研究行业发展，才能协调确定好各项战略、政策、科研的定位、方向和功能。
（一）主题论点 1：政策制度如何有效引导行业良性、高质量发展
1.1 如何推进公平竞争政策实施，维护公平有序的市场环境
1.2 如何加强数字化驾培管理建设
1.3 经济形势下行，如何平衡科技创新与行政干预
（二）主题论点 2：科技应用如何赋能行业转型升级，并秉持科技向善
2.1 科技赋能行业的优劣势及发展趋势分析
2.2 科技如何帮助企业增量、提质、降本
2.3 科技能否推动驾驶培训教育素质化进程
（三）主题论点 3：企业经营管理创新对于塑造员工行业价值观的影响
3.1 传统驾培企业如何向现代化企业转型，有哪些具体路径
3.2 企业管理的好，对于输出道路交通安全价值观的影响
3.3 通过哪些手段引导企业由外部压力向内生利益驱动转型
（四）主题论点 4：“双碳”战略下的驾培行业发展
4.1 新能源教练车的应用
4.2 机器人教练的应用
4.3 虚拟现实模拟器的应用
（五）主题论点 5：道路交通安全培训教育体系中的驾培贡献（国外为主）
5.1 国外道路交通安全教育体系搭建
5.2 驾培的重要性
5.3 如何塑造全民道路交通安全价值观
5.4 如何计算道路交通安全教育（或驾培）之于道路交通安全
的长远账、整体账、综合账
