2023 Activiteit

                           主题概述——“发展与安全”

前言：第六届机动车驾驶培训与道路交通安全国际论坛（以下

简称“国际论坛”）定于 2022 年 6 月 15 日-17 日在中国辽宁沈阳

举办。届时，将邀请交通运输部运输服务司、公安部交通管理局相

关司局级领导出席论坛开幕式并致辞。现就本届国际论坛主题“发

展与安全”进行概述，供各参与方围绕核心论点进行相关准备。

一、驾培行业发展面临的新形势、新要求

根据公安部交通管理局统计，截至 2021 年底，全国机动车保

有量达 3.95 亿辆，机动车驾驶人达 4.81 亿人。人、车数量井喷

式的增长可以说我国是“跑步”跨入汽车社会。自 1956 年新中国

自主生产的第一辆解放牌汽车下线标志我国汽车工业正式开端，

至 1978 年，全国汽车保有量仅 120 万辆，驾驶人 180 万人。改革

开放以来，随着社会生产的恢复、经济的高速发展以及生活水平的

迅速提升，老百姓对汽车的消费需求迅速释放，汽车保有量及驾驶

人数量增长特征明显，驾驶人更是呈现“排浪式”增长。2003 年

底，全国机动车驾驶人数量达到了 1 亿人，第一个“一亿”实现

用了整整 54 年时间。2010 年底，驾驶人数量达到了 2 亿，年均增

长超过千万人，第二个“一亿”实现只用了 7 年时间。2014 年底，

驾驶人突破了 3 亿，位居世界第一，年均增长超过两千五百万，

第三个“一亿”实现仅用了短短 4 年时间。截至 2018 年 9 月底，

驾驶人超过 4 亿，年均增长超过 2500 万，第四个“一亿”实现用

了不到 4 年时间。我国机动车驾驶人数量突破 5 亿近在眼前。

在机动车及驾驶人数量高速增长的背景下，作为培养驾驶人的机动车驾驶培训行业也经历了高速增长。截至 2020 年底，全国

已有驾驶培训机构 20002 户，教练员 87.2 万人，教练车 79.4 万

辆。2020 年全国培训人数 2600 余万人，供给大于需求 3 倍以上。

结合我国近年新增驾驶人增长规律、学车适龄人口数量以及供给

侧饱和度，可以判断驾培行业已从增量市场转向存量市场，甚至缩

量市场。

当今正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革

深入发展，新冠肺炎疫情影响广泛深远，我国已逐步从高速发展阶

段进入高质量发展阶段。具体到驾培行业，未来一段时期，高速发

展期所“隐藏”的问题将逐渐显现，行业对于市场下行及增速降

低的惯性准备不足，发展进入到了调整期。对于如何解决行业发展

中不平衡不充分的问题、行业关心的重点领域和关键环节改革任

务执行力度以及创新能力不满足高质量发展要求等是这一阶段需

要解决的突出问题，将决定整个行业的发展方向。

总体来看，驾培行业的发展方式要更加注重质量效益，发展动

力更加注重创新驱动，服务更加注重需求牵引供给、供给创造需求

的更高水平动态平衡，真正做到以培养合法合格的驾驶人为己任，

为加快建设交通强国、平安中国提供有力支撑。

二、驾培与道路交通安全的关系

“三十年建成一个罗马，三百年建不成罗马文化”——驾驶

人安全文明素养亟待提高。汽车社会滚滚而来，我们用了短短十几

年时间走完了发达国家半个多世纪的汽车增长进程。但是与快速

发展的公路里程和机动车保有量等“硬实力”相比，汽车文明

“软文化”的积淀和养成尚不匹配，交通参与者特别是驾驶人的

交通违法行为和交通陋习较为普遍。每年发生的交通违法数以亿计，未按规定让行、超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶和闯

红灯等严重交通违法行为依然大量存在。根据事故统计，造成死亡

的道路交通事故中，90%以上是因驾驶人的交通违法行为所导致，

近十年，全国每年大约有 6 万人死于道路交通事故，20 多万

人在事故中受伤，数十万家庭饱受亲人离世之痛。与成熟的汽车社

会国家相比，我国交通事故发生率和致死率还偏高，远远高于发达

国家，道路交通安全形势依然十分严峻。从这个意义上讲，我们虽

然在数量上达到了汽车社会的标准，但在质量上与成熟的汽车社

会仍有很大差距，全社会道路交通守法、安全、文明、规则意识亟

待加强。而驾培行业作为学员最沉浸、专业、直接、系统的接受道

路交通安全知识和驾驶技能培养的基地，每年向社会输送 2500 多

万新驾驶人，将是未来构建道路交通文化不可或缺的一环。

道路交通安全是社会和谐发展的重要基础之一，两者为两个

三角对立的关系。底边是支撑道路交通安全的一系列活动，即人、

车、路、环境、管理等，底边越长，上半部分的汽车社会将更加和

谐，可实现的社会活动越多、经济发展更活跃。而能够更好的实现

和谐社会的前提是中间点越低越好，唯有如此上半部分投射和释

放出来的潜力才越大，这个中间点包含的内容是违法率、事故率、

死亡率。机动车驾驶培训行业是筑成底边重要的组成部分之一，也

是系统的培养新驾驶人的重要机构。从驾驶培训的社会价值出发，

每培养一名合法合格的驾驶人都将为降低我国道路交通违法率、

事故率和死亡率做出贡献，为汽车文明的形成筑牢基础。